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市委第二巡察组巡察市科技局党组反馈意见(社会公开稿)
发布时间:2020-04-20 05:15   来源:人事科 浏览量:22563 分享:

按照市委巡察工作统一安排,2019年10月18日至11月15日,市委第二巡察组对市科学技术局党组开展了常规巡察。现将巡察反馈情况情况向社会公开如下:

市委第七次党代会以来,市科学技术局党组在推进省、市科技计划项目实施、科技交流合作、科技扶贫等方面取得了一定成绩。但巡察期间,干部群众反映和巡察发现还存在一些问题。

一、巡察发现的主要问题

(一)落实党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署方面

1.落实市委重大决策部署不够到位,科技体制改革进展较慢。《关于加快推进市级财政科研项目资金管理改革的实施意见》(广委办函〔2017〕89号)、《广元市深化市级财政科技计划管理改革方案》(广府函〔2017〕50号)要求:完善科研项目分类评价及资助机制、建立职责规范公开透明的项目管理决策机制、改进资金管理、完善管理信息系统、加强相关配套制度建设。但市科技局在市级科技计划项目管理中一些重要环节缺乏制度规范。

2.科技扶贫工作有差距。一是科技扶贫在线服务平台信息员业务素质较低,对扶贫政策、贫困村产业了解不全面、技术支撑瓶颈问题描述不准确;技术供给、产业支撑、供销对接等信息不对称,科技成果转化与市场、产业发展需求匹配不够精准。二是部分县区对省“三区人才”、科技特派员、科技扶贫在线专家等服务基层管理机制不完善、管理不到位,专家服务效率较低。

3.落实意识形态责任制不够到位。一是抓意识形态工作存在“一手硬一手软”现象。党组班子对意识形态工作停留在传达学习会议精神,下深水还不够,座谈中大多数干部对意识形态工作概念不清,没有入脑入心。二是在上报市委意识形态自查报告中,有关事项缺乏材料支撑。三是对干部职工的思想动态了解掌握还不及时、不充分。

(二)落实全面从严治党战略部署要求方面

4.落实党风廉政建设主体责任不够到位。一是2019年全面从严治党主体责任和廉政风险防控“两张清单”中持续深入开展“作风纪律深化年”活动、严格落实十项推进措施、坚决整治“六大突出问题”等项与2018年雷同,没有结合机构改革据实确定行业领域整治重点,没有按照清单承诺建立重大决策风险评估制度。二是没有根据领导班子成员分工、中层干部职务调整更新干部个人廉政档案信息。

5.执行中央八项规定精神不够严格。一是发放绩效、奖金无政策依据。二是公务用车使用管理不规范。

6.国有资产管理和财务管理不规范。一是处置国有资产未经国资管理部门和市人民政府批准。二是执行财经纪律不够严格。存在拆分报账规避检查、财务部门审核以“已审核”章代替签字报销费用、会务费用支出附件不齐、票据审核把关不严等问题。

7.履行行政许可职责不到位。对外国人来华工作资历许可申请资料审核把关不严,未按照外专发〔2017〕36号文件和川人社办发〔2017〕750号文件要求严格办理。

(三)落实新时代党的组织路线方面

8.执行民主集中制不够有力。一是没有建立“三重一大”事项集体民主集中决策制度,把党组议事规则等同于“三重一大”集体决策制度,该规则中又没有明确“三重一大” 事项的具体内容。二是将党组会议扩大到中层以上干部,仅注重了学习教育,但一些重大事项未上党组会议,一些重大事项虽在党组会议上通报,但未经党组班子集体讨论决策。

9.干部选任规定执行不到位。一是履行选任程序不规范。存在程序履行不够严谨、选任程序倒置、个别程序缺失等问题。二是干部选任基础工作不扎实。存在会议记录过于简单、干部选任文书档案仍然未按人头建卷、全程纪实制度执行不到位、相关选任资料形成不规范等问题。三是干部档案审核管理不规范。 “三龄两历”信息认定后“反弹回潮”,部分档案缺少重要材料。四是聘用借用人员不规范。

10.民主生活会不够严肃。2017年度班子述职报告与2016年度述职报告大小标题相同,部分领导干部2016年度、2017年度民主生活会发言材料中“产生问题的原因”和“今后努力的方向”两部分雷同。

二、巡察意见建议

(一)提高政治站位,坚决做到“两个维护”。市科学技术局党组要坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,在学懂弄通做实上下功夫,进一步提高政治站位和政治觉悟,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要强化政治意识,充分发挥党组织领导核心作用,把握方向、总揽全局、协调各方,紧密联系实际认真贯彻执行党的路线方针政策,一以贯之地推动中央和省委、市委各项决策部署在本部门本系统落地落实。要认真贯彻落实新时代党的组织路线,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强基层党组织建设,严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,加强意识形态工作,坚持党管干部原则,突出政治标准,规范选人用人程序,加大轮岗交流力度,激励党员干部新时代新担当新作为。

(二)强化责任担当,坚定从严管党治党。市科学技术局党组要认真贯彻落实全面从严治党战略部署要求,坚持把巡察整改作为履行“两个责任”、纯净优化政治生态的实际行动,进一步压紧压实“一岗双责”,紧密结合蒲波、侯晓春、彭宇行、刘亚洲严重违纪违法案和赵自学同志履行主体责任不力案,深入开展“以案促改”工作,坚持把纪律规矩挺在前面,加强党风廉政建设,健全选人用人、工程项目、财务管理等重点领域、关键岗位风险防控机制,敢于坚持原则,层层传导压力,严格党员干部日常监督管理;要高标准落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委“六个带头”要求及其实施细则精神,持续抓好形式主义和官僚主义问题专项整治,规范“三公”经费管理,防止“四风”隐形变异、反弹回潮。

(三)突出问题导向,坚持抓实整改见效。市科学技术局党组要深刻认识巡察是政治巡察、“政治体检”,清醒认识“整改不落实,就是对党不忠诚”的政治要求,认真履行巡察整改主体责任,开好巡察整改民主生活会,深刻剖析根源、细化整改措施,以钉钉子精神一项一项抓实抓细抓好;党组书记是整改第一责任人,既要带头落实整改,又要履行好领班子、带队伍的职责,把整改责任传导给所有班子成员,传导给下一级党组织和部门负责人;领导班子成员要把思想、职责、工作摆进去,以身作则,带头示范,不能用下级的整改代替自己的整改,也不能用简单问责下级代替本级的整改,更不能虚假整改甚至边改边犯。对整改不力、拒不整改的,对应付交差、企图蒙混过关,甚至弄虚作假的严肃追责问责,典型问题通报曝光,以问责促整改、促落实、促实效。 

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